Хватит ли денег на ремонт дорог в Одесской области?
Президент и премьер готовы направлять половину сверхплановых таможенных сборов на ремонт дорог. В правительстве предлагают начать такой эксперимент в Одесской области, а в Администрации президента — в Одесском, Львовском и Волынском регионах.В Кабинете министров и Администрации президента предложили новый источник финансирования ремонта дорог — со сверхплановых сборов таможни. На прошлой неделе Петр Порошенко внес в парламент законопроект, который предполагает проведение до конца 2016 года эксперимента, во время которого 50% сверхплановых доходов Одесской, Львовской и Волынской таможен будут направляться в специальный фонд бюджетов этих областей.
Привлеченные средства направят на реконструкцию дороги Одесса-Рени (в сторону Бухареста), на текущий ремонт дороги Львов-Радехов-Луцк, ремонт участка Львов-Сколе на трассе Киев-Чоп, а также ремонт дороги Сколе-Славское. На следующий день после регистрации президентского проекта схожий документ внес Кабмин, предложив, правда, распространить эксперимент только на Одесскую область, в частности, на дорогу Одесса-Рени.
Так и не ясно, кому точно принадлежит эта идея. Первым об эксперименте рассказал премьер-министр Арсений Яценюк еще 24 июня:
У правительства есть предложение: у нас есть плановые поступления по Одесской региональной таможне. Все, что выше плана, — распределяем 50 на 50. 50% — в государственный бюджет, 50% — Одесса забирает себе.
Президент поднял этот вопрос спустя неделю:
Вчера я предложил после общения с рядом губернаторов очень интересный механизм, который мы должны внести в закон о госбюджете: если от плановых показателей таможня собирает больше налогов, то часть этих поступлений в госбюджет будет использована для строительства дорог.
Как бы там ни было, но в Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады раскритиковали оба законопроекта:
В других регионах страны автодороги также требуют ремонта, что должно сопровождаться соответствующим дополнительным финансированием.
Цена вопроса
Ни президент, ни премьер в пояснении к своим проектам не сказали, сколько нужно средств на ремонт указанных ими дорог, и сколько потенциально может дать таможня. По объяснениям пресс-службы Государственной фискальной службы, прогнозные показатели распространяются только на краткосрочную перспективу — месяц и квартал.
Следовательно, нельзя спрогнозировать, сколько составит перевыполнение плана по итогам года. Но порядок цифр можно оценить на примере первого полугодия. Больше всего за полгода перевыполнила план Львовская таможня — на 755,9 млн грн, перевыполнение плана в Одесской таможне составило 508 млн грн. Волынская область перевыполнила норму на 109,7 млн грн. Таким образом, таможни этих регионов совокупно собрали свыше нормы 1,373 млрд грн. При той формуле, которую предлагают в АП и Кабмине, из этой суммы на дороги досталась бы половина — порядка 687 млн грн.
Этого катастрофически мало для того, чтобы профинансировать нужды дорожного хозяйства. Как сообщили в пресс-службе Укравтодора, только на проведение полного комплекса дорожно-строительных работ на автомобильной дороге М-15 Одесса-Рени нужно минимум 4,75 млрд грн (см. инфографику). Причем, по информации издания, в этом году правительство сознательно не стало утверждать перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного и местного значения из-за того, что финансы ограничены. Из предусмотренных в госбюджете для Укравтодора 23,2 млрд грн более 19,1 млрд грн предназначены на выплату и обслуживание долгов.
