В центре внимания 17.04.2014
Игорь Розов о необходимости проведения реформы местного самоуправления.
Два дня назад исполняющий обязанности Президента Украины Александр Турчинов подписал очередной свой указ. Он касается не только ситуации на Востоке страны, но, по мнению власти, может изменить положение дел во всей Украине. Вот основные положения этого документа: «…исполняющий обязанности главы государства поручил Кабмину в течение трех месяцев подготовить законопроекты о проведении в Украине реформы местного самоуправления и организации власти в регионах, "предусмотрев децентрализацию власти и существенное расширение полномочий территориальных общин". Кроме того, Турчинов поручил создать рабочую группу по согласованию таких законодательных изменений. В эту группу должны войти представители правительства, народные депутаты (по согласию), представители Ассоциации городов Украины (по согласию) и делегированные представители местного самоуправления и общественности». Впрочем, до Турчинова, практически, такие же предложения высказал и действующий Премьер-Министр Арсений Яценюк в ходе своего недавнего визита в Донецк. Успокоят ли эти документы и слова бушующий Восток Украины? Не стану повторять, что такие действия надо было совершать сразу, взяв власть в свои руки. После драки, кулаками не машут. Но не хотелось бы видеть в подписанном указе лишь попытку снять напряжение сегодняшнего противостояния, отделаться обещаниями. К чему веду? Да, к тому, что и депутатского «корпуса» местных советов, и у представителей Ассоциации городов Украины есть уже давно наработанные предложения, которые стоит немедленно принять к рассмотрению, как парламенту, так и правительству Украины. В конце концов, куда более важно и полезно в том же парламенте не гоняться за русскоязычным коллегой по залу, а добиться всеми согласованного решения о расширении прав органов местного самоуправления. Сразу подчеркну: идея федерального устройства Украины мне кажется несвоевременной. В условиях коррумпированности местной бюрократии, ее тотальной зависимости от финансово-промышленных групп, как региональных, так и общенациональных, земельное устройство страны приведет лишь к большему усилению финансово-бюрократических «кланов» и не даст хоть каких-нибудь внятных результатов для остального населения той или другой области. Убежден: появится возможность еще больше дурить и грабить народ, ибо хоть язык и до Киева доведет, но за границу, к примеру, Одесской области его могут и не пустить. Куда важнее сегодня точно и четко определить границы бюджетного законодательства. Скажу точнее: надо договориться с Центром о том, сколько остается от налоговых поступлений на местах, а сколько, а главное, на что уходит в Киев. К работе над выработкой согласованного документа имеет смысл подключить представителей мелкого и среднего бизнеса. Именно эта часть предпринимателей, - в развитых странах, - дает работу, практически, большинству своих сограждан. В Украине мелкий и средний бизнес – в загоне. Его разрушали при всех властях и всех президентах. Если нынешний парламент и Кабинет министров сумеет услышать, а потом и включить предложения этого делового люда страны в новый закон о местном самоуправлении, то этот шаг принесет больше толку, нежели политическая трескотня в парламенте и обещания двух десятков претендентов на пост главы государства. И последнее. Судя по всему, после избрания нового Президента Украины, в страну пойдут кредиты от международных финансовых организаций. Какая часть этих средств уйдет на погашение срочных платежей по долгам государства. Но что-то же останется! Так, вот, если долг каждого украинца вырастет на какую-то сумму, то хотелось, чтобы оставшаяся часть кредитов не осело в банках, а была поделена между теми, кто предложит в каждом регионе наиболее выгодные и реальные деловые проекты. Пусть они получат для развития своего бизнеса эти дешевые кредиты, начнут работать, а потом и возвращать эти доллары и евро через Национальный банк мировым кредиторам. Понимаю, насколько фантастично звучит такое предложение, но, - ей-Богу, - так было бы справедливо.
