В настоящее время размер прожиточного минимума в Украине составляет 1777 грн. Считается, что на эти деньги человек должен прожить в течение месяца, восполняя свою трудоспособность и удовлетворяя минимально необходимые потребности в еде, одежде и обуви, других товарах и услугах.
Соответствует ли прожиточный минимум современному уровню цен, в состоянии ли он обеспечить даже минимальные потребности человека и как рассчитывается потребкорзина – ТРК «ГРАД» рассказала завсектором исследования уровня жизни Киевского института демографии и социсследований Людмила Черенько.
Прожиточный минимум рассчитывается разными способами, сообщила эксперт.
Один из них – корзиночный подход, который применен в Украине, утвержден и разработан в 2000 году. Согласно закону о госбюджете, перечни товаров, которые входят в прожиточный минимум, должны пересматриваться каждые пять лет и актуализироваться. Этого не происходило.
Проблема формирования продуктовой корзины заключается в сложности определения норм для непродовольственных товаров и услуг, — считает специалист.
Не только продуктовая составляющая, но и непродовольственная состоит из номенклатуры определенных товаров. В этом проблема, потому что это очень сложно – определять нормы для непродовольственных позиций товаров и услуг, нормировать эти вещи. Много лет уже идет дискуссия о пересмотре этого подхода и практически все стороны социального диалога согласны. Просто не могут сойтись в процентном соотношении между продовольственной и другими составляющими потребительской корзины.
Рассказала наша собеседница и о том, какую функцию выполняет прожиточный минимум сегодня.
От него зависит очень много социальных гарантий. Он фигурирует более чем в 100 законах. Самое важное, в основу чего положен прожиточный минимум – это все минимальные социальные гарантии выплат: зарплата, минимальная пенсия, соцпомощь. Как вы знаете, минимальная зарплата с 1 января 2017 года резко была поднята – более чем в два раза по отношению к прожиточному минимуму. Все остальные гарантии по-прежнему жестко привязаны к нему – как минимальная пенсия и соцпомощь.
Периодически прожиточный минимум должен корректироваться с учетом индекса инфляции.
Были два периода у нас: 2008 и 2009-й годы, когда замораживался прожиточный минимум и не пересматривался. И потом 2014-2015, тогда тоже были проблемы ‑ около года этот показатель не пересматривался. Поэтому официальный размер прожиточного минимума, который ложится в основу всех гарантий, он меньше реальной стоимости товаров, которые входят в прожиточный минимум. Поэтому министерство соцполитики все эти годы считало фактический прожиточный минимум – это когда все позиции утвержденного показателя пересчитываются в фактических ценах рынка за прошлый период.
В результате фактический прожиточный минимум почти вдвое превышал официально утвержденный, – говорит эксперт.
В связи с этим мы участвуем в проведении мониторинга бедности. Мы в качестве основного критерия бедности используем фактический прожиточный минимум. Последние данные, которые мы имеем за 1м квартал 2018 года, он составляет в среднем на человека (рассчитывается для разных демографических групп) – это 3166 грн. При этом, официально утвержденный прожиточный минимум на одного человека 1700 гривен.
Сейчас специалисты разрабатывают новые подходы к формированию прожиточного минимума – рассказала специалист.
Минздрав утверждает перечень продуктов питания, которые должны составлять не то, чтобы эталонный рацион, а допустимый, чтобы не было ущерба для здоровья. Вот этот перечень продуктов питания – это основа, а все остальное берется в соотношениях – на услуги, на непродовольственные товары, в зависимости от того, к какой группе относится человек. Есть еще идеи – разрабатывать прожиточные семейные минимумы.
В августе Киевский апелляционный суд подтвердил незаконность содержимого украинской потребкорзины, на основании которой рассчитывается прожиточный минимум. Постановление суда вступило в силу. И следствием этого должен был стать пересмотр как потребительской корзины, так и прожиточного минимума. Однако в проекте госбюджета на следующий год существенных изменений в размере прожиточного минимума не произошло.
